來(lái)源：界面新聞

在國(guó)家發(fā)改委、能源局下發(fā)通知要求各地方上報(bào)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目三個(gè)多月后，第一批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目被確定。

12月1日，國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》，確定了延慶智能配電網(wǎng)等105個(gè)項(xiàng)目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)，這標(biāo)志著配電業(yè)務(wù)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

從各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）獲得的項(xiàng)目數(shù)量上看，浙江、安徽、福建、河南四省獲得的試點(diǎn)項(xiàng)目最多，均為6個(gè)，北京、江蘇、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅等省（市）則有5個(gè)項(xiàng)目被納入試點(diǎn)。

從試點(diǎn)項(xiàng)目類(lèi)型上看，工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)型的區(qū)域電網(wǎng)則占主要份額。有業(yè)內(nèi)人士對(duì)界面新聞?dòng)浾叻治龇Q(chēng)，國(guó)內(nèi)目前有300多家國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)，以及1000多家省級(jí)工業(yè)園區(qū)，除了此次被列入這105個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的園區(qū)外，其他眾多園區(qū)也在積極布局，有望迎來(lái)更大規(guī)模的增量配電業(yè)務(wù)項(xiàng)目。

增量配電網(wǎng)，原則上指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)，是相對(duì)于電網(wǎng)等企業(yè)存量資產(chǎn)而言。根據(jù)此前業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)測(cè)算，105個(gè)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目的總投資額預(yù)計(jì)可達(dá)到500億-1000億元。

根據(jù)上述通知，增量配電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合省級(jí)配電網(wǎng)規(guī)劃，符合國(guó)家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策，以及市場(chǎng)主體對(duì)電能配送的要求。

該通知指出，試點(diǎn)項(xiàng)目涉及的增量配電網(wǎng)應(yīng)與公用電網(wǎng)相連，并對(duì)發(fā)電企業(yè)做了限制。“除鼓勵(lì)發(fā)展以可再生能源就近消納以及促進(jìn)能源梯級(jí)利用為目的的局域網(wǎng)、微電網(wǎng)外，發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠(chǎng)向用戶(hù)直接供電的專(zhuān)用線(xiàn)路，也不得參與投資建設(shè)電廠(chǎng)與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專(zhuān)用線(xiàn)路。”該通知強(qiáng)調(diào)，“禁止將公用電廠(chǎng)轉(zhuǎn)為自備電廠(chǎng)。

項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的電力用戶(hù)，還需要承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的政府性基金及附加和政策性交叉補(bǔ)貼。這一補(bǔ)貼由配電公司代收、省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)代繳。

8月底，國(guó)家發(fā)改委、能源局就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目》的通知，表示為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)，擬以增量配電設(shè)施為基本單元，確定100個(gè)左右吸引社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)的試點(diǎn)項(xiàng)目，要求各地報(bào)送3-5個(gè)。

一直以來(lái)，中國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)落后，配網(wǎng)投資占電網(wǎng)投資的比重較低，是電網(wǎng)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。為了加快配電網(wǎng)建設(shè)和改造，去年8月，國(guó)家能源局下發(fā)《配網(wǎng)改造行動(dòng)計(jì)劃2015-2020》指出，2015-2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元。

10月11日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《有序放開(kāi)配電業(yè)務(wù)管理辦法》（下稱(chēng)《配電辦法》），鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定投資主體。多位業(yè)內(nèi)研究人士曾對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎?，配電網(wǎng)政策的放開(kāi)，將吸引大規(guī)模社會(huì)資本的進(jìn)入，配電網(wǎng)投資的資金問(wèn)題將得到有效解決。

此次下發(fā)的通知還明確指出，增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目不得指定投資主體，而是應(yīng)當(dāng)向符合條件的市場(chǎng)主體公平開(kāi)放，通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)化方式公開(kāi)、公平、公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主，并且需要明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。

項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)為獨(dú)立法人，還需要具有與配電網(wǎng)投資運(yùn)營(yíng)相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和投資能力，沒(méi)有不良信用記錄，確保誠(chéng)實(shí)守信、依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

此外，該通知表示，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競(jìng)爭(zhēng)。